Une explication détaillée de la réponse de la France aux lois européennes sur l'accessibilité
Présentation de la Loi européenne sur l'accessibilité (EAA) et des exigences de conformité en France. Relation avec le RGAA, exemples pratiques et actions recommandées pour les entreprises.
La Loi européenne sur l'accessibilité (European Accessibility Act, EAA) est une « directive de l'UE » adoptée par l'Union européenne (UE) en 2019 dans le but de créer une société où toutes les personnes, y compris les personnes âgées et les personnes handicapées, peuvent utiliser les produits et services de manière équitable.
La Loi européenne sur l'accessibilité (EAA) exige la conformité en matière d'accessibilité pour des produits et services spécifiques fournis dans les États membres de l'UE, et stipule que chaque pays doit l'adopter comme loi nationale avant le 28 juin 2025.
La France, suivant cette tendance, entre dans une phase où les entreprises privées sont également tenues de se conformer, en coordination avec les normes nationales existantes telles que le « RGAA ».
Cet article explique de manière claire les points clés de la conformité EAA en France, y compris la relation avec le RGAA.
Vue d'ensemble de la Loi européenne sur l'accessibilité (EAA)
Tout d'abord, en tant qu'aperçu de la Loi européenne sur l'accessibilité (EAA), voici un résumé du champ d'application de l'EAA et des réponses requises des entreprises.
Aperçu de l'EAA
L'EAA étant une « directive de l'UE », elle n'a pas d'effet juridique à moins que chaque pays ne l'adopte comme sa propre loi. Par conséquent, chaque État membre doit établir une législation nationale avant le 28 juin 2025 et mettre en œuvre les exigences de l'EAA comme obligation légale.
Ce qui est important pour les entreprises est que tant qu'elles développent des produits ou services dans l'UE, elles sont soumises à l'EAA indépendamment de leur nationalité. En d'autres termes, non seulement les entreprises françaises, mais aussi les entreprises de pays tiers à l'UE comme le Japon peuvent avoir des obligations de conformité si elles fournissent des services dans l'UE.
De plus, l'EAA ne se limite pas simplement à l'accessibilité web, mais couvre un large éventail de domaines tels que le matériel informatique, les livres électroniques et les services de communication, affectant ainsi tous les secteurs d'activité.
En particulier, le commerce électronique, la finance et les transports utilisant des billetteries automatiques sont des domaines nécessitant une préparation intensive.
La norme technique « EN 301 549 » et sa position
La norme « EN 301 549 » mentionnée dans l'élément « Normes » du tableau ci-dessus définit les normes de conformité en matière d'accessibilité requises par l'EAA.
Cette norme établit des exigences techniques détaillées pour l'accessibilité des équipements et services de technologies de l'information et de la communication, et nécessite une attention particulière selon les exigences suivantes :
Sites web et applications :
Adopte directement les « WCAG 2.1 (conformité AA) » développées par le W3C, exigeant la lisibilité, le contraste des couleurs, l'opérabilité, etc.
Équipements matériels (distributeurs automatiques, billetteries, etc.) et produits logiciels (y compris les systèmes d'exploitation) :
Une conception opérationnelle répondant à plusieurs handicaps - auditif, visuel, tactile - est requise.
Livres électroniques, services de communication vocale, centres d'appels, etc. :
Support de texte en temps réel, fourniture de sous-titres et de fonctions de lecture vocale sont requis.
EN 301 549 est développée par l'Institut européen des normes de télécommunications (ETSI) et est considérée comme la norme technique de base à référencer dans la législation des États membres de l'UE.
Ainsi, l'EAA exige des entreprises qu'elles intègrent l'accessibilité dans la philosophie de conception globale de leurs produits et services, dépassant la simple conformité web, nécessitant une réponse complète et systématique.
Référence : EUR-Lex - Union européenne
Relation entre « EAA » et la norme française existante « RGAA »
La France possède sa propre norme d'accessibilité web appelée « RGAA (Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité) ».
Introduite pour la première fois en 2009, elle exige la conformité en matière d'accessibilité pour les sites web et applications gérés par les organismes publics et leurs sous-traitants, et se caractérise par sa composition basée sur les WCAG 2.1 (conformité AA).
Ce RGAA est une norme opérationnelle basée sur la loi française (loi handicap de 2005, etc.), et les organismes administratifs sont déjà tenus de faire des rapports annuels et de divulguer leur état de conformité. En d'autres termes, l'accessibilité web est déjà un domaine établi institutionnellement en France.
Cependant, cette situation change considérablement avec l'introduction de la Loi européenne sur l'accessibilité (EAA), qui entre en vigueur le 28 juin 2025.
Voici un résumé des différences entre les deux.
Principales différences entre RGAA et EAA
L'EAA, conforme à la norme technique commune de l'UE EN 301 549, rend obligatoire la conformité en matière d'accessibilité non seulement pour le secteur public mais aussi pour les opérateurs économiques privés, élargissant considérablement les domaines d'application en France.
En particulier, les domaines suivants, qui étaient jusqu'à présent exclus du champ d'application du RGAA, devraient devenir de nouveaux sujets de réglementation :
- Sites et applications de commerce électronique
- Lecteurs de livres électroniques et environnements de lecture
- Terminaux interactifs tels que distributeurs automatiques et billetteries
- Services de communication vocale et communication de texte en temps réel
- Divers services numériques fournis par les entreprises privées, etc.
Par conséquent, comment assurer la cohérence entre le RGAA et EN 301 549, et comment implémenter l'obligation de conformité EAA pour les entreprises privées, devient un enjeu important dans la conception du système juridique du gouvernement français.
Référence : Référentiel général d'amélioration de l'accessibilité (RGAA) – critères et tests.
Réponses requises des opérateurs économiques français
Comme mentionné précédemment, le champ d'application de la Loi européenne sur l'accessibilité inclut non seulement les organismes publics mais aussi les entreprises privées. Par conséquent, de nombreuses entreprises développant des activités en France devront se conformer à de nouvelles obligations légales en matière d'accessibilité à partir du 28 juin 2025.
Voici un résumé spécifique des produits et services concernés.
Liste des cibles et exigences dans l'EAA
L'EAA couvre une large gamme de produits et services liés à la vie quotidienne et aux affaires, et le champ d'application s'étend non seulement aux produits numériques et sites web, mais aussi aux applications associées, au support utilisateur et aux processus contractuels.
Pour que les entreprises françaises progressent dans la conformité EAA, les réponses suivantes sont principalement nécessaires :
- Vérifier quelles exigences d'EN 301 549 leurs sites web, applications et produits respectent ou ne respectent pas
- Collaborer avec les départements de systèmes d'information, juridiques, de conception UX et les fournisseurs externes
- Introduire la conception accessible dès le développement de nouveaux produits
- Réécriture de documents HTML/PDF et reconsidération de la conception d'interface
- Se préparer à la possibilité que des obligations de déclaration et de rapport similaires au RGAA soient requises dans l'EAA
- Établissement de déclarations d'accessibilité et de politiques de conformité
À propos des sanctions
Bien que l'EAA soit une directive de l'UE, la France a déjà renforcé les obligations d'accessibilité pour les entreprises privées par le biais de la loi nationale (loi de 2005 = dite « loi Montchamp », etc.), et des sanctions claires sont établies, en particulier pour l'accessibilité web.
Les entreprises privées qui ne respectent pas les normes d'accessibilité web peuvent être passibles d'une amende de 50 000 euros. De plus, pour les violations connexes telles que la non-publication de déclarations d'accessibilité ou de plans d'accessibilité pluriannuels, une amende supplémentaire de 25 000 euros peut être imposée.
Ces sanctions sont basées sur l'amendement de la loi Montchamp (Loi n° 2023-171) et le décret connexe (Décret n° 2023-931), et sont traitées comme une infraction administrative de classe 5 (offense de cinquième classe).
Référence : Top Penalties for EAA Non-compliance - Level Access
Que doivent faire les entreprises déjà conformes au RGAA ?
Pour les entreprises qui ont exploité des sites web et applications conformes au RGAA pour le secteur public, une base pour la conformité EAA est quelque peu établie. En particulier pour le web, comme le RGAA 4.1 est conforme aux WCAG 2.1 AA, il est considéré comme facile de se conformer aux sections correspondantes d'EN 301 549.
Cependant, l'EAA a un large champ d'application de produits et services, avec l'ajout de matériel informatique, d'interfaces de communication et de livres électroniques, il n'est donc pas possible de dire simplement « c'est OK parce que c'est conforme au RGAA ». Il est important de mener une analyse des écarts avec une perspective qui ajoute le champ d'application de l'EAA au RGAA.
Exemples de conformité EAA en France
Ici, nous présentons les exemples de l'opérateur de télécommunications « Orange » et de la SNCF française comme exemples représentatifs d'initiatives correspondant à la mise en œuvre de l'EAA.
Orange
Source : Orange
Orange a établi un plan d'accessibilité pluriannuel à partir de 2024 et a mis en place une organisation dédiée en interne, progressant dans une réponse planifiée et organisationnelle.
Les cibles de l'initiative ne se limitent pas aux sites web et applications mobiles, mais couvrent une large gamme incluant les documents PDF et les terminaux interactifs, couvrant l'ensemble des services destinés au secteur privé.
De plus, des formations régulières sur l'accessibilité sont mises en œuvre en interne, impliquant les concepteurs UX, les responsables du développement et les départements juridiques, avec des efforts pour ancrer l'accessibilité comme culture d'entreprise.
Référence : Accessibility statement - Orange Fab France EN
SNCF
Source : SNCF NUMÉRIQUE
SNCF a officiellement déclaré sa conformité au RGAA en 2016 et a signé le pacte de promotion de l'accessibilité (SNCF Group pact to promote digital accessibility), clarifiant sa position de promotion de l'accessibilité dans les secteurs public et privé.
En particulier pour les sites web et applications, elle a atteint un taux de conformité élevé de plus de 90 % lors d'audits basés sur le RGAA 4.1, et a également établi un plan d'action pluriannuel (2023-2025) avec des objectifs numériques et des progrès clairement indiqués.
Par cette amélioration continue et la transparence de l'information, SNCF a construit un modèle d'accessibilité pratique.
Référence : DECLARATION OF ACCESSIBILITY - SNCF
Solution d'accessibilité « uniweb » soutenant la conformité EAA
Avec la mise en œuvre de la Loi européenne sur l'accessibilité, les entreprises françaises sont tenues de répondre de manière plus spécialisée et pratique en matière d'accessibilité que jamais.
Cependant, pour harmoniser les exigences techniques telles que WCAG 2.1 et EN 301 549 avec les lois nationales (RGAA) et les règles de mise en œuvre, une réponse nécessitant des connaissances spécialisées et de l'expérience est indispensable.
Dans ce contexte, l'outil d'accessibilité web « uniweb » mérite l'attention en tant que partenaire des entreprises.
uniweb est une solution d'accessibilité cloud d'origine japonaise.
Sa caractéristique est de pouvoir étendre immédiatement les fonctions d'accessibilité en ajoutant simplement une ligne de script au site web, sans effectuer de rénovation complète, et elle attire l'attention comme solution réaliste pour la conformité EAA.
Principales fonctions d'uniweb
- Ajustement de l'affichage écran : amélioration du contraste, agrandissement de la taille des caractères, changement de couleur de fond, etc.
- Navigation alternative : support d'opération au clavier, assistance de lecture, renforcement de l'affichage de focus, etc.
- Support de changement de langue et de traduction : correspond à l'affichage multilingue, peut prendre en compte les terminaux partagés et les locuteurs de langues étrangères
- Configuration et personnalisation via écran d'administration : conception d'accessibilité optimale possible pour le site de l'entreprise
Ces fonctions permettent de réaliser une conception prenant en compte des utilisateurs divers avec des handicaps visuels, moteurs, cognitifs, etc.
En particulier, « uniweb », optimisé pour le marché français, a introduit des spécifications correspondant à la fois à la loi nationale française (RGAA) et à la Loi européenne sur l'accessibilité (EAA).
uniweb ne se limite pas à la simple conformité réglementaire, mais contribue également à l'amélioration de l'expérience utilisateur (UX), à la réduction du taux d'abandon de site et à l'amélioration de l'évaluation de la marque.
Pourquoi ne pas considérer l'introduction d'uniweb comme première étape vers l'EAA ? Pour plus de détails, veuillez consulter la page officielle ci-dessous.
La conformité EAA mène au renforcement de la compétitivité des entreprises
Avec la mise en œuvre de la Loi européenne sur l'accessibilité, le nombre d'entreprises progressant dans la conformité augmente également en France.
Pour les entreprises fournissant des services numériques tels que les sites de commerce électronique et les applications, l'établissement de l'accessibilité est une mesure importante qui est à la fois une « conformité légale » et mène au « renforcement de la valeur d'entreprise » et de la compétitivité.
En particulier, comment réaliser la compatibilité entre le RGAA unique à la France et la norme UE EN 301 549 devient un défi. Comme on peut le voir dans les exemples présentés dans cet article, les entreprises avancées progressent déjà activement dans leurs initiatives, et il y a une possibilité qu'elles deviennent la norme future.
Pour ne pas prendre de retard dans la conformité, l'utilisation d'outils et de partenaires spécialisés qui peuvent être appliqués dans la pratique est efficace. l'uniweb présenté dans l'article mérite également d'être considéré comme une aide à cet égard.